黨的十八大以來，以習近平生態(tài)文明思想為指引，黨中央、國務院高度重視生物多樣性保護工作，作出了一系列重要決策和部署，并多次提出要實施生物多樣性保護重大工程。2020年9月30日，習近平主席在參加75屆聯(lián)大生物多樣性峰會時指出“實施生物多樣性保護重大工程”。2020年5月，李克強總理在“國際生物多樣性日”作出重要批示：“大力實施生物多樣性重大工程，進一步增強全社會生物多樣性保護意識。”中國政府在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確部署了“十四五”期間生物多樣性保護的重點任務，以“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”為目標，“實施生物多樣性保護重大工程，構筑生物多樣性保護網(wǎng)絡”。今年10月，《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）在我國昆明舉辦，凝聚全球共識和力量，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的“地球生命共同體”。這是生物多樣性保護領域的機遇，同時也是挑戰(zhàn)。

2015年，國務院批準了《生物多樣性保護重大工程實施方案（2015-2020年）》，明確了今后幾年開展生物多樣性保護工作的重點任務。在中國生物多樣性保護國家委員會統(tǒng)籌領導下，各部門在各自領域開展工作，取得了顯著成就。

一是建立了涵蓋749個觀測樣區(qū)、11887條（個）樣線（點）的全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡，基本摸清了我國生物多樣性狀況。二是完成了近180個縣域生物多樣性本底以及34450種高等植物、4357種脊椎動物和9302種大型真菌瀕危狀況評估，有力支撐了《中國生物多樣性紅色名錄》的制修訂。三是制訂了相關技術導則、規(guī)范20余項，完成重大決策咨詢報告20余份，支撐了《生物安全法》《野生動物保護法》等法律法規(guī)的制修訂。四是構建了覆蓋全國2376個縣級行政單元、超過3.4萬公里觀測樣線的物種分布數(shù)據(jù)庫，推動了人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術在生物多樣性調查、觀測領域的應用。五是完成《生物多樣性公約》及其議定書等國家履約報告的編寫，有力支撐COP15成果的談判和全球磋商工作。

但是，生物多樣性喪失的總體趨勢尚未得到根本扭轉，生物多樣性保護總體形勢仍不容樂觀，一些關鍵問題仍亟待解決。

一是本底調查缺乏系統(tǒng)性。大部分地方未開展系統(tǒng)的本底調查，基礎數(shù)據(jù)資料非常缺乏。對于大量非重點保護但受威脅的物種以及水生生物未開展系統(tǒng)調查，對其種群、分布和受威脅因素仍缺乏了解。二是觀測網(wǎng)絡體系不健全。初步構建了全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡，但是樣區(qū)覆蓋面小，新技術應用不夠，重要生物地理區(qū)域尚未實現(xiàn)完全覆蓋。三是就地保護存在空缺。對兩棲爬行類、水生生物、昆蟲等還有很大的保護空缺。很多狹域分布、小種群和極度瀕危物種保護措施缺乏，面臨滅絕風險。四是遷地保護體系不完善。我國在各地建設了一批野生動物救助中心，但數(shù)量和規(guī)模遠不能滿足需求，且救助水平參差不齊。五是生物安全保障能力較弱。我國現(xiàn)已查明660余種外來入侵物種，防控壓力很大，生物技術環(huán)境安全監(jiān)管能力亟待提高。六是生物資源可持續(xù)利用水平較低。生物資源的開發(fā)利用層次較低，生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟、生態(tài)旅游未形成規(guī)模，輻射和帶動作用有限，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐不夠。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強生物多樣性保護的有關決策部署，進一步解決目前我國生物多樣性保護中存在的根本問題，在總結已有工作基礎上，我們將繼續(xù)規(guī)劃并實施生物多樣性保護重大工程，解決生物多樣性保護的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，保護好我國豐富的生物多樣性，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。通過實施生物多樣性保護重大工程，保護我國獨特的生物資源，研究生物資源的利用和產(chǎn)業(yè)化，推動我國農(nóng)業(yè)、醫(yī)學、能源等領域的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升未來我國在國際經(jīng)濟舞臺上的競爭力。通過實施生物多樣性保護重大工程，推動生物多樣性保護領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮我國在生態(tài)環(huán)境治理領域的引領作用，向國際社會展示生物多樣性保護的“中國方案”。通過實施生物多樣性保護重大工程，進一步提升我國在生物多樣性保護、恢復以及監(jiān)管方面的能力和水平，助推我國生態(tài)文明建設，為共建萬物和諧的美麗家園作出應有貢獻。

作者 劉燕 單位：生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所